防堵中共党政军投资 台湾将从严认定中资

在美国、日本、欧洲与澳大利亚等主要国家相继对外资投资提高审查门槛后，台湾也于12月30日公告修正中资投资办法补漏洞，从严认定中资定义。新办法将把陆资持股超过30%的持股比例认定方式改为“逐层认定”，并限制中国党政军企业投资，增加中资“具实质控制力”样态。

综合媒体报导，为解决过去中资以假外资、港资身份钻漏洞，锁定台湾不准中资投资的特定行业，台湾经济部30日正式发布修正“大陆地区人民来台投资许可办法”，即日起据此审查中资。

首先是对中资三成门槛的计算从“综合持股计算法”改为“分层计算”。譬如过去若A公司中资占四成、再投资B公司持股两成，B公司中资就仅占8%，远低于三成门槛，被认定为外资。但修法后，A层中资超过三成，就会直接认定B公司为中资。

其次是限制中国党政军企业投资。经济部表示，过去仅对中国具有军方色彩企业进行严格审查，修法后则明定“党、政”也列入，因此未来中国国营企业、党营事业、由党政人士经营企业等，都会被列为中资。

另外，本次修法也增加中资具实质控制力的样态，增订大陆地区投资人以契约或其他方式控制台湾地区独资、合伙、有限合伙或非上市、上柜或兴柜公司，及第三地区陆资公司并购台湾地区非上市、上柜或兴柜公司之营业或财产，均为应申请许可之投资行为。

经济部表示，本次增加“协议控制”样态，若未持股过半但透过协议、技术控制、经营顾问等方式，判定有实质控制能力时，就会认定为中资。

此外，经济部也在8月就修法禁止任何台湾商业活动代理、经销中国OTT，为禁止台湾公司作为中资“代理白手套”开先例，使整个禁止中资法规体系更为完善。