種族歧視還是種族優惠？——澳洲「原住民之聲」疑問

澳洲將於10月14日舉行「公投」，即「全民投票」，讓全國符合資格的選民通過一人一票去投票決定是否修改澳洲憲法，是否明文設立「原住民與托雷斯海峽島民之聲」機構？

澳洲聯邦政府今次舉行「公投」，除了由全國選民去投票決定是否修憲，並且為此印發了多種文字的《全民公投小冊子》，羅列「支持」與「反對」各大理由，方便選民閱讀參考，通過了解去決定如何投票。今次公投與印發《全民公投小冊子》，反映澳洲不愧是一個相對民主開放的國度，值得其他國家借鑑。

對於今次公投，澳洲社會迅即分成「支持」與「反對」兩大陣營，「支持」一派似乎在開始時占了上風，因為普遍認為應該尊重澳洲土著原居民。然而，當「反對」一派反對以種族去分裂社會，提出大量質疑，形勢來了個大轉變。

此時此際是否需要？

鑑於形勢變化，「支持」一方提出應該着眼於「現實情況」，不應「杞人憂天」。可是，着眼於「現實情況」，實際也令人感到奇怪與困惑，就是為什麼「需要」在此時此際提出是否設立「原住民之聲」機構？

澳洲1969年終止對土著原居民「盜走一代」（Stolen Generation）措施，新州政府對新州被盜走一代土著作出賠償。凡在1969年之前被盜走一代的土著原居民，可以申請賠償，2023年的賠償金額是每人75000元。

根據澳洲政府的澳洲衛生與福利研究院（Australian Institute of Health and Welfare）資料顯示，政府2012至2013年度的社會福利開支，每名土著原居民高達13968元，非原住民即普通人卻只得6019元。即是說，非原住民每獲得1元，土著原居民卻可以獲得2.32元，遠遠高於一般人。

土著獲益高達兩倍？

根據《生產力委員會原住民開支報告》（Productivity Commission’s Indigenous Expenditure Reports）過去十年的資料顯示，澳洲全國、各州及領地政府，面向原居民及托雷斯海峽島民的「人均開支」（Per Captia Expenditure）已經是非原住民的兩倍！

環顧澳洲社會現實，長期以來，尊重土著原居民已經長期成為各大公私機構的政策。各式各樣的應徵工作、入學讀書、醫療服務、社會福利等等相關資訊與表格，例必列明尊重土著原居民，請填上閣下是否具有原住民或托雷斯海峽島民的身份，定必給予尊重待遇，保證閣下不會受到種族歧視。據說一些機構聘請原居民，還可以獲得政府的特別資助補貼。

澳洲各級政府、議會及其轄下組織，以至公立學校，每每在開會的時候，也例必由主持人發言，表明尊重澳洲這土地上的土著原居民。一些重大儀式，還邀請土著原居民表演土著祈福儀式與土著舞蹈。

今人承擔歷史原罪？

時至今日，未知是否有多少人認為澳洲仍然是一個「不平等」社會？澳洲仍然是一個「種族歧視」社會？澳洲到處歧視土著？排斥土著？「土著與狗不得入內」？假如澳洲仍然存在系統性對原住民種族歧視，這就有必要去設立保障原住民權利的機構。但澳洲目前已經長期尊重原住民，而原住民甚至享有比一般人更高的社會福利。我們是否還需要「錦上添花」？

這也牽涉到兩方面的考慮與衡量，第一是歷史方面，澳洲土著原居民生活在澳洲已經數萬年。英國船長James Cook於1770年登陸雪梨海港，建立新南威爾斯殖民地。1788年，英國第一艦隊從英國把大批囚犯運來澳洲「殖民」，正式占領澳洲。這歷史是抹不掉的。

如果反對英國帝國主義，反對英國殖民主義，反對英國入侵澳洲，那麼，要不要把整個澳洲交還給澳洲土著原居民？就像南非那樣，白人把政權交還給非洲土著原居民。然而，華人及其他族裔移民到澳洲，甚至好幾代人，在澳洲購買房地產等等，都有自己的付出，又是否要跟英裔白人那樣承擔「入侵澳洲」的歷史「原罪」？購買房地產的人，需要向土著付出一筆「賠償金」？

世世代代種族優惠？

第二，澳洲土著原居民無疑是歷史上的「受害者」，但這種「受害者心態」延續到什麼時候？是否可以憑藉把這「受害者心態」世世代代延續下去，要求其他民族世世代代給予土著「特別尊重」、「特別照顧」？今後與未來的土著原居民，生下來就可以享有這種「特別照顧」？這會不會變成「種族偏好」、「種族優惠」？

同樣道理，澳洲大陸西北方還有一個「聖誕島」（Christmas Island），澳洲郵政局每年都會發售華人農曆新年紀念郵票，就是以聖誕島為名發出。根據澳洲2016年人口普查，聖誕島上居民人口65.3%是華人，粵語是島上流行的語言。要不要也提議修改澳洲憲法，成立一個「聖誕島華人之聲」機構？

說起來也諷刺，2019年7月23日新州Ryde市議會就有提議，是由一併非定居Ryde地區的華裔人士提出，今後涉及華人的議案要事先徵求區內華人社團的意見。這明顯是給予區內華人社團「特權」。當時屬於該地區的一韓裔議員就提出異議，問為什麼不徵求區內全體華裔人口的意見？為什麼不徵求全體居民的意見？當時另一與會女士，同樣並非居住在這個地區，竟然質疑該韓裔議員，說他是韓裔，不能代表華裔。韓裔議員反駁，我們大家不都是澳洲人嗎？

可笑的是，提出上述議案的華裔人士，在其後的議會選舉中，不獲得該地區華裔選民支持，結果落選。群眾的眼睛是雪亮的，選民怎會投票支持蔑視選民權利的政客？到底澳洲是一個多元文化、多元種族、人人平等的社會？？還是應該以不同族群去劃分？成立機構去代表人民？目前的澳洲國會與國會議員，未能代表原住民發聲？

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