APEC期間的拜習會為何不被看好?

何清漣
2023-11-12
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習近平與拜登G20峰會前在印尼巴厘島會晤。(圖片來源:SAUL LOEB/AFP via Getty Images)

由於美國邀請,11月15日至17日,中國國家主席習近平將出席在美國三藩市召開的亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議,中美兩國首腦會晤將於11月15日APEC峰會間隙期間舉行。此前,白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)談到外界期待已久的這次會談時稱:「我們的目標是兩位元領導人11月在三藩市會談時進行一次建設性的談話。」但是王毅的回應則是說,「通往三藩市不會是『一馬平川』,不能靠自動駕駛』」。美國媒體如《華爾街日報》則認為「加薩的血腥戰爭為美國的主要地緣政治對手中國和俄羅斯提供了一個在全世界爭取支持的寶貴機會,使這兩個專制威權國家得以利用對巴勒斯坦人的同情浪潮,並以人道主義價值觀與和平的擁護者自居」,國際態勢對美、中、俄三方競爭,有利於後兩者。

雙方功能表上將有什麼?

對美方來說,自從俄烏戰爭以來,沉寂已久的「全球南方」開始活躍,76+中國與金磚國家遙相呼應,中俄兩國已經隱然成為「全球南方」的共主。烏克蘭在戰場上失利的同時,以巴戰爭開始,以美聯盟在軍事上取得對哈馬斯的絕對優勢的同時,在第二戰場(輿論戰、政治戰)卻全都失利,一向唯美國馬首是瞻的聯合國都明確反對以色列,在平民死亡人數越來越高,聯合國人權事務高級專員圖爾克說,以色列和哈馬斯都已犯下戰爭罪。加薩的事件正促使全球南方」遠離西方,遠離美國,並可能使其對莫斯科的態度更加熱情友好。」

鑑於中國在中東地區日益明顯的影響力,為了避免以巴衝突升級為區域性戰爭,以及贏得烏克蘭戰爭的體面結束,美國拜登政府亟欲與中國緩和關係,可以預見,這次拜習會,美國是提出要求(解決問題)的一方,而中國則是就問題開出要價的一方,美方的菜單上將有以巴衝突、俄烏戰爭、台灣問題這些地緣衝突,經濟上的將退居其次。但中國擺足了架勢,要的價碼不會太低。

預計兩人會晤的議程將涵蓋一系列問題,美國開出的功能表上包括在經濟和高科技領域的爭端、台灣問題、人權,氣候變化、打擊芬太尼前體化學品進入美國,擴大兩國人文交流,以及更廣泛的地緣政治議題,例如俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭和以色列與哈馬斯的戰爭。

對於中國來說,上述問題有主有次,往積極方面預測,兩人的會面將有助於雙邊關係的進一步企穩止跌,華盛頓和北京有望以「做交易的方式」在個別議題上達成一些合作的共識,例如人權問題(尤其是新疆維族問題)會針鋒相對,氣候變化會答應合作(中國畢竟是世界太陽能、風能設備的主要生產國),俄烏戰爭與以巴戰爭(美國與歐盟最近調整為以哈戰爭)、芬太尼則是可交易性議題,換取的將是美國放鬆對華高科技領域的制裁。台灣問題上達成的多半是危機風險管控共識。

與此同時,一個由美國11個農業團體代表組成的美國農業代表團11月2日抵達北京,他們將與中方人員就擴大雙邊農業合作進行洽談。這是美國農業行業自2016年以來向中國派出的規模最大的一個代表團。美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns)表示,「我們的關係既龐大又複雜,但農業是這種關係的壓艙石。」

整個來說,美方在這次會晤中籌碼不多,因為自身面臨的問題太多。這點,中國看得非常清楚。

美國為什麼亟需與北京緩和關係?

美國拜登此刻正面臨來自國際社會與國內兩大方向的壓力。

1、國際反以反猶反美浪潮方興未艾,美國對以色列的支持度正在退縮

在俄烏戰爭上,北約集團的立場一直比較一致,即使烏克蘭反攻未成功,也只有少數幾個國家如匈牙利、波蘭等希望儘快結束,但並未就戰爭的性質發生原則性的分歧。但這次不同,隨著強大的國際社會壓力與國內反以浪潮,美國拜登政府不得不向後退縮,軟化立場。美國CNN在11月2日的報導中稱,美國總統拜登以及美國政府高級官員警告以色列稱,隨著以色列在加沙的罪行製造的人類苦難不斷加劇,全球對此的憤怒也在不斷上升,而以色列受到的支持也因此逐漸削弱。因為歐盟各國在以巴戰爭上面臨本國各方面的巨大壓力,態度有變化,在11月7日東京G7領導人會議上,美國國務卿布林肯就以色列與哈馬斯之間的衝突,不得呼籲盟國要「以同一個明確聲音說話」。同一天,白宮國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)發言表示表示,美國總統拜登認為以色列軍隊重新占領加沙不是正確的做法。拜登反對以色列軍隊重新占領加沙。

2、美國國內反以浪潮洶湧

美聯社-NORC公共事務研究中心的一項新民意調查顯示,自戰爭開始以來,美國公民更有可能將以色列描述為盟友,但對其反應存在分歧。這項於11 月2日至6日進行的調查顯示,三分之二的人認為哈馬斯對當前衝突負有重大責任。12% 的人表示美國負有很大的責任。但40%的人表示以色列的反應太過分了,只有36%的人希望美國向以色列軍隊提供援助。三分之二的成年人認為巴勒斯坦組織哈馬斯對這場戰爭負有很大責任,而 35% 的成年人對以色列政府也有同樣的看法。三分之一的人表示伊朗政府對這場衝突負有很大的責任,大多數共和黨人和民主黨人都將當前的戰爭歸咎於哈馬斯。然而,民主黨人比共和黨人更有可能將很多責任歸咎於以色列政府(43% vs. 25%)。

最苦惱的莫過於美國的大學,比如哈佛大學、斯坦福大學、哥倫比亞大學、喬治城大學等。這些大學面臨雙重壓力,一是學生們日益高漲的反以援巴活動,二是猶太金主們紛紛關上支票本。

而美國的反以活動不局限於校園,全國各地都出現反以援巴大軍,11月4日,數萬抗議者齊聚華府,將憤怒矛頭指向了美國總統喬·拜登,指控他對巴勒斯坦人進行種族滅絕。抗議者高呼口號,「拜登,拜登,你無法隱藏;我們指控你犯有種族滅絕罪。」

11月7日,約80名抗議者前往密蘇里州的工廠,不允許任何工人進入工廠,理由是這座工廠提供的武器正在拖累美國。這家工廠是波音公司旗下的,正在為以色列生產1000枚精確制導彈藥,用於支持以軍打擊加沙地區的目標。抗議者指出,美國不能向以色列提供武器,工廠也不能給以色列製造武器,因為現在的以色列就是「兒童殺手」。《紐約時報》是美國左派媒體旗幟,11月9日其總部被一群抗議者占領。以上列舉的只是全美反以活動中的數例。

這一切不僅加劇了美國民主黨內的分裂,還影響到拜登的連任計畫,《紐約時報》和錫耶納學院11月上旬的民調顯示,在亞利桑那州、佐治亞州、密西根州、內華達州和賓夕法尼亞州的登記選民中,拜登以 4 到 10 個百分點的差距輸給了他最有可能的共和黨競爭對手川普,僅在威斯康辛州領先兩個百分點;該民調顯示,三分之二的選民認為國家正朝著錯誤的方向邁進。

以上就是拜登亟欲緩和與中國的關係的原因。不過,對即將舉行的拜習會,美國智庫人士普遍不看好,前美國國務院政策規劃司成員、華盛頓智庫史汀生中心資深研究員羅伯特·曼寧(Robert Manning)接受VOA的採訪時說,目前的氛圍並不利於華盛頓與北京改善關係,「問題在於(美中)兩國都存在著相互妖魔化的氣氛,因此政治正把各自推向對抗的方向。」

(※作者為中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國,曾任職於湖南財經學院、暨南大學和《深圳法制報》報社。長期從事中國當代經濟社會問題研究。著有《中國:潰而不崩》、《中國的陷阱》、《霧鎖中國:中國大陸控制媒體大揭密》等書。全文轉自上報)

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