美新法案界定中港澳為「海外敵對勢力」

美國國會參眾兩院上周通過明年度總值8860億美元的《國防授權法案》，清楚列明中港澳三地為「海外敵對勢力」，與北韓、俄羅斯和伊朗等地等級，更點名要調查香港官員及商人曾否觸犯反人類、戰爭等國際刑事罪行。

自由亞洲電台12月18日報導，美國參議院「開綠燈」後，眾議院12月14日以310票對118票通過明年度總值8860億美元的《國防授權法案》，當中有數百億美元將用於加強在亞太地區抗衡中國的影響力，只待拜登總統簽署即成為法律。

法案沒有因為「一國兩制」而給香港差別待遇，清楚列明中國包括香港和澳門均為「海外敵對勢力」（Foreign Adversary），使香港與北韓、俄羅斯、古巴、伊朗與委內瑞拉在華府眼中皆為同一等級，外界憂心如此是否影響香港的聯繫匯率；法案還加入撥款調查香港官員及商人，曾否觸犯反人類、種族滅絕、戰爭等國際刑事罪行。

學者：非比尋常

台灣的國家政策研究基金會副研究員李正修認為，美國為避免與中國發生衝突，為雙邊關係設置護欄，卻未放棄軍事制衡中國的準備。「所以從這來看，把港澳列進去確實是非比尋常，可是從美中的競爭角度來看，他們等於已經把港澳跟中國大陸視為一體，不再因為這兩個地區是特別行政區而有所差異。」

台灣教授協會會長陳俐甫指出，「反送中」運動以來，港府對當地自由、民主與言論的打壓，加上港區國安法進一步限制港人自由後，「中國完全控制了香港，等於是在軍事上，在中國跟美國的軍事力量平衡上，香港就已經確定是中國的棋子」，美國認定港澳視同中國乃為理所當然。

法案還要求美國國防部長每半年提交報告，說明中共在台灣、南海等地區的軍事發展，並要擴大美台軍事合作，讓台灣軍隊能夠分層防禦，包括支持不對稱防禦戰略、加強美台軍隊互通性、鼓勵美台軍隊資訊共享，以及加強專業軍事教育等。陳俐甫指，這主要是讓台灣未來能與歐美軍隊在台海協同作戰。

陳俐甫預估，法案生效後，明年將有大批美國中低階軍官駐台，協助培訓台軍和役期延長為一年的後備軍人。