「六四綠卡」是否為易綱的政治污點？

中共央行行長易綱在被宣布連任第二屆的三個多月後即因新黨委書記的任命而大權旁落，面臨着盼只盼平安降落的命運。而他始終未取得習近平完全信任的原因眾說紛紜，當年美國政府為中國在美學人發放的「六四綠卡」是否算是易綱的「政治污點」，值得討論。

我們在本專欄的上篇文章《美國財長宣布了中國央行新行長的任命？》中已經介紹過了日前到訪北京的美國財長耶倫與中國央行新任黨委書記潘功勝的會面標誌着仍然還是央行行長的易綱事實上已經交權並等讓位。雖然潘功勝正式接替易綱中國央行「行政一把手」職務，恢復央行首長黨政「一肩挑」的預期的實現，最早也要等今年八月底，因為需要一個經過全國人大常委會的「全過程民主」流程，但是潘功勝被宣布為央行黨委書記之後的副行長行政頭銜即被取消，目的顯然是要對內對外彰顯潘功勝和他的央行上任黨委書記郭樹清的不同。

5年前的郭樹清在被宣布任命為央行黨委書記的同時也被宣布為兼任央行第一副行長的行政職務的會議上，親自到會的時任中組部長陳希特別宣布了郭樹清出任央行的黨委書記、副行長，負責黨委職責範圍內工作(人事、行政、黨務和改革等)，易綱負責央行的全面工作。會議上也還特別強調了根據《中華人民共和國中國人民銀行法》，中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作。郭樹清也當場表態「全力支持易綱同志履行行長職責」。

由此可見，5年前任命郭樹清為央行黨委書記的目的是要在央行施行和外交部一樣的「雙首長制」，而如今任命潘功勝為央行黨委書記的目的恰恰相反，是為了向把央行已經施行了5年時間的「雙首長制」恢復為「單一首長制」或者說黨政「一肩挑」過度。

說到中共外交部長期以來一直施行的「雙首長制」，就不能不提一句如今已經神隱20天之久，原因仍不確定是陰溝翻船還只是新冠復陽的秦剛。

按照法廣最新報道的說法：原定今天（7月14日）出席在雅加達舉行的東盟外長相關會議的中國外長秦剛，自6月25日在北京分別會見斯里蘭卡外長薩布里與俄羅斯副外長魯登科之後便銷聲匿跡。中國牆內盛傳他與一位涉間諜案的鳳凰衛視女主持人有染而被中紀委約談。也有網文提醒說，有關秦剛被雙面女諜拉下水的流言蓋住了中國火箭軍司令和副司令先後被抓和涉嫌自殺的勁爆消息。

香港明報7月13日的報道說：「幾天前，（中國外交部發言人）在被問到秦剛是否健康有事時回答稱『沒有聽說』」。該報說，「如果秦剛真如傳言般是感染新冠病毒，也是較為嚴重的病例，畢竟現在中招的人，逾兩周仍無法康復的個案較為罕見」。

總之，如果僅僅是新冠復陽的話，那麼總有轉陰康復的一天，但如果確是是陰溝翻船的話，秦大官人官場上還陽的可能性就很小了。

不管日後的秦剛會怎麼樣，反正自從他神隱至今的這段日子裡， 外交部里的業務工作黨委書記齊玉無法代勞，原因就是齊玉是外交部歷任黨委書記里的唯一一個純黨務幹部，中組部副部長出身。而在齊玉之前，外交部的歷任黨委書記都是在部內的業務幹部中產生—-比如2013年至2018年期間的王毅，所以遇到部長臨時出狀況時即可代行部長職務。

回過頭來繼續討論央行的新任黨委書記潘功勝及暫時還被保留着行長職務的易綱。

正如我們本專欄的上篇文章中所介紹的那樣，如果是從「國際背景」考慮的話，如今央行黨委的潘書記只在國外做過一年「博士後」研究，外加幾個月的哈佛肯尼迪政府學院短期培養班的「國際化」，與現成的央行行長，不但是美國培養的博士而且還曾經是美國的大學終身教授的易綱完全不能相提並論。而易綱的前美國大學教授的背景令他不被習近平完全放心的說法如果切中事實真相的話，那易綱可真是冤枉到家了。

我們不妨先對比一下去年10月產生的中共新一屆黨的中央政治局常委里與易綱年齡相仿以及比他還年長的所有領導成員截止目前的黨齡。習近平49年，李強40年，趙樂際48年，王滬寧39年，蔡奇48年，李希41年，丁薛祥39年。而易綱黨齡則是44年。

也就是說，七名新一屆中央政治局常委里，只有三人的黨齡比易綱長。至於其他所有二十屆政治局委員里，也是大部分人的黨齡都短於易綱。至於易綱的公開簡歷里一直沒有特別註明他的入黨時間1979年，是因為不願被人憶起他當年「留美地下黨」的那段歷史。

易綱的官方公開簡歷里說他是1978年至1980年在北京大學經濟系學習；1980年至1986年分別在美國哈姆林大學工商管理專業、伊利諾大學經濟學專業學習獲經濟學博士學位；1986年至1994年在美國印第安那大學經濟系先後擔任助理教授、副教授，1992年獲終身教職；1994年回國與人共同發起組建北京大學中國經濟研究中心，任教授、副主任、博士生導師；1997年步入中共官場……。

五年前的3月下旬，易綱正式接任周小川的消息一出，即有外界媒體以《「美國通」易綱接替周小川 中國貨幣政策料走穩》報道之，說是「曾在美國學習工作14年之久的易綱當選中國央行行長標誌着中國貨幣政策將保持穩定」。

與此同時，中國牆內網民們的質疑聲四起，圍繞易剛在美國求學和工作期間的身份展開討論。對於其中質疑易綱當時已經是美國公民的說法，筆者傾向於不相信，但他在美國期間持有「綠卡」是肯定的。至於是否是「六四綠卡」，筆者聽到過不同的說法和分析。

關於所謂「六四綠卡」的由來，如今的中國大陸牆內的百度網站上居然還能查到「1992年中國學生保護法案」詞條，內容是「1992年中國學生保護法案（英語：Chinese Student Protection Act of 1992，簡稱「CSPA」）是一項由時任美國聯邦眾議員的加利福尼亞州籍民主黨人南希·佩洛西提出的、旨在給予所有在1990年4月11日之前抵達美國的中華人民共和國國民永久居留權的法案。」

此法案為所有1990年4月11日之前，在美國擁有合法身分或合法進入美國的中國公民，提供了「天賜的綠卡」。只要在1993年7月1日申請永久居留身分前，連續在美國居留、短期出國或回中國大陸不超過90天者，都被視為連續在美國居留，都有機會取得「六四綠卡」。

據不完全統計，當時在美符合申請「六四綠卡」條件的中國留學生學者，至少有8萬之眾，加上他們的配偶和年齡未滿21歲、當時仍在大陸生活的子女，以及來美探親、觀光、訪問及洽談商務等大陸人士，還有非法入境者，直接及間接受益的「六四綠卡」大軍，遠遠不止8萬人。

日後有人指責說：「六四綠卡」所保護的當時的公費留學生、訪問學者，包括其他一些自費留學生和訪問人員在內，他們中相當大的部分是共產黨政權的寵兒和既得利益者，他們還是在惡劣的政治環境下激烈地為利益競爭取得優勢才公費留美深造，他們獲得了「六四綠卡」又一個既得利益之後，下一個追求的利益目標就是將來回中國不要跟中國政府有麻煩，能夠體面地回國安全地投資和購置產業，或「葉落歸根」，等等。其中為數不多者曾經回國後成為中共政權的高官顯貴。

5年前易綱當了央行行長後，筆者曾與仍留在美國的易綱當年在美國的舊識們討論過易綱的在美身份問題。其中一種說法是易綱在「六四」事件的前兩年即已經有了美國教職，取得綠卡的時間可能會在「六四」事件之前。但另外一種說法是，當時在美國的中國留學生，絕大部分持有J1交換學者簽證，易綱是其中之一。所以如果不是因為「六四」事件，這類人是不可能在美國學成之後直接獲得綠卡的，除非申請政治庇護。

持這一說法的人士認為：因為J1簽證有學成後回國服務兩年的要求，中國政府便利用這種簽證對公派學生加以控制。根據美國政府的規定，J1持有人在學成後不得留在美國工作 (但可以有一年的實習期)。所以除了極個別特殊情況（例如部長州長出面）可以豁免兩年回國服務要求外，其他人均不能轉H1或者直接申請綠卡。

北京大學新聞網上曾刊登的《易綱：學者本色，天下情懷》一文中寫道：「22歲的易綱又被時代推向了前列。1980年，他成為77級北大經濟系第一位公費赴美留學的學生，從此開始了在美國十餘年的奮鬥生涯。」

所以，無論日後是如何轉換，當年的易綱是持J1簽證的中國公派留學生身份是肯定的。

前述分析人士認為，1989年「六四」鎮壓之後，一時間在美中國留學生無人願意回國。當時對於一部分學生來說，當務之急還不是在綠卡申請上，而是J1回國服務能否豁免。1989年底，南希. 佩洛西的提案在國會兩院獲得高票通過，但是當時的布什政府卻否決了這一提案。布什耍了個滑頭，用政府行政命令的方式宣布了對J1中國學生回國服務條款的豁免，其他任何簽證逾期者也不會被驅逐出境等條文，這樣等於給很多中國J1學生開了找工作的綠燈。

如此說來，事實上還沒等到「1992年中國學生保護法案」的通過，易綱即已經取得了在美國合法工作的政府許可。而接下來的「1992年中國學生保護法案」的通過，對於易綱這樣本來就找到了在美國工作機會的人來說，則是解決了綠卡排期的難題。他的妻子如果當時還沒有工作的話，則是直接拿綠卡。

除了依何種途徑拿到綠卡的問題，5年前的易綱一經就任中國央行行長，牆內網上的非議之聲也還集中他兒子的事情上。

當時有外媒綜合牆內網文爆料內容，說是「易綱兒子易般非『一般』，美國百萬置業一次付清」。詳細內容為，有網民25日（即5年前易綱被宣布接替周小川央行行長的5天之後）將易的妻子和兒子的姓名、身份、職業悉數公開。易綱的30歲兒子雖名為易般，但其身家卻絕非「一般」，光在去年（指2017年）就被指斥資100萬美元在西雅圖購入一個單位，而且是一次過付清。

被網民公開的資料同時顯示，在美國出生的易般，曾在美國卡內基梅隆大學和麻州理工學院就讀，擁有後者的工管碩士後，曾先後在微軟和亞馬遜工作。

當時網民還披露說：除了一次付清上述的西雅圖單位之外，易般同時被指在麻州波士頓唐人街及康涅狄格州諾沃克市分別持有兩個街號相連的物業及一棟公寓，後者估值200萬美元，前者市值相信更加驚人。

至於易綱的妻子郭京平，當時的相關報道引述爆料者指稱，她和易綱同樣在美國伊利諾大學畢業，拿的是經濟學碩士，曾在印第安納州Lumina教育基金工作；2008年被指透過中國高階人才引進計劃「千人計劃」回流北京，曾任中國投資有限責任公司高層；中投主要負責營運中國主權基金。郭2011年離開中投，轉投中國國際金融股份有限公司（簡稱中金）。

由這段內容可以看出，當年的易綱先是獨自一人回國，而其妻顯然是繼續留在美國陪伴兒子，直到兒子在美國學業有成，才轉而「回國發展」。

網民指易綱2009年任央行外匯管理局局長，負責外匯業務監管，郭京平加入中金分公司任總經理，被指負責營運歐美基金，並提出疑問：「根據公務員迴避規定，涉及親屬利害關係時，公務員應迴避，易行長，你迴避了嗎？」

總之，關於易綱不被習近平完全信任的原因，說法之一是他易綱雖然當年在美國的政治表現，包括對「六四」鎮壓的態度都經受住了黨的考驗，但他畢竟也還是中共政權的所有正部長級以上官員中，唯一個在美國取得過「六四綠卡」者，政治上就顯得沒那麼「清白」了。另一種說法就是關於他妻兒的那些事情早都已經被反映到了中紀委，查證結果雖不至於讓他本人受到處分，但仕途無疑還是受到了影響。至於他本人在情願讓位給潘功勝之後，能否平安降落，以及即使能夠平安降落，但日後是否會被在某些事情上算後帳，也都還是問號。

 （全文轉自自由亞洲電台）