憂債務龐大 薩摩亞叫停中國一帶一路工程

南太平洋島國薩摩亞政權輪替，新總理以無法負擔對中國的一億美元基建債務為由，宣布上任後將擱置中國「一帶一路」碼頭興建工程。但有學者告訴自由亞洲電台，薩摩亞已成為美中兩國在南太平洋地區競爭的戰略據點，新執政者非反中，只在做外交叫價。

根據路透社報導，耗資1億美元的薩摩亞維烏蘇海灣（Vaiusu Bay）開發項目，是中國「一帶一路」重要工程，但是會加重薩摩亞財務負擔，成為上月選舉辯論的焦點。支持這個項目、執政20年的總理馬利埃萊蓋瓦伊（Tuilaepa Sailele Malielegaoi）失去國會多數黨地位。而即將上任的女性新總理瑪塔法（Fiame Naomi Mataafa）宣布在上任後，將擱置維烏蘇海灣碼頭開發案。 

薩摩亞人口約20萬，中國目前是薩摩亞最大「債主」，占當地約4成債務，即約1.6億美元。 

報導指出，馬塔法表示：「薩摩亞是一個小國，我們的海港和機場可以滿足我們的需求。」馬塔法說，薩摩亞有更多更急迫的優先事項，難以想像這時候還得為中國的「一帶一路」工程負擔龐大債務，但仍然期望與中國保持良好關係。 

據報導，中國一直指望與現任總理馬利埃萊蓋瓦伊成為親密盟友，馬利埃萊蓋瓦伊也常在國會上，宣傳維烏蘇海灣是中國資助的項目，可望創造工作機會和加強觀光業和貿易業。但該港口的設計和投資總額都尚未被披露。 

喊停是外交叫價？ 

台灣國際法學會副秘書長林廷輝接受自由亞洲電台採訪斷言，薩摩亞新總理不會停止維烏蘇海灣碼頭開發案，目前喊停只是外交上的叫價：「她不會喊停，只是以此為手段。薩摩亞傳統以來遭中國滲透，新總理並不是以反中策略上台，或準備把中國勢力從薩摩亞排除掉。我相信中國會加碼，因為薩摩亞戰略地位非常重要。」 

林廷輝說，薩摩亞原為美國海外屬地，西薩摩亞獨立之後，與中國長期有邦交，中國在當地深具影響力，許多原本由英商、法商經營的星級古老飯店，紛紛被中國富豪買下，不少薩摩亞政要跟中國政商的金錢關係非常複雜。

林廷輝提到，中國在南太平洋島國東加王國（大陸稱湯加）衛星產業也投入經營甚深，東加王室跟中國的關係密切，取代新西蘭的勢力，薩摩亞想搖身成為中國轉運中心。「比如從上海、廣東、廣州過來的船舶可以把薩摩亞當集散地，再擴散至庫克群島、新埃、脫克勞、東加王國等等，所以薩摩亞在跟東加王國搶南太平洋的東南部據點轉運中心。」

薩摩亞成為美中在南太平洋競爭戰略的延伸 

林廷輝並指，薩摩亞現任總理號稱要將薩摩亞打造為中國貨品在南太平洋的轉運中心，中國投入相當多資源，引起南太國家認為資源分配不均。薩摩亞雖屬新西蘭勢力範圍，但東薩摩亞仍為美國海外屬地。去年川普執政時期的國安顧問奧布萊恩（Robert O』Brien）提出美國海岸巡防隊準備在美屬薩摩亞建構南太平洋中心。 

林廷輝說：「中國勢必更加積極經營薩摩亞，以便就近看守。未來中國也可能在這個地方建構他的解放軍、海軍、中國海警大型船舶在遠洋時的補給基地。這地方隔壁就是美國未來海岸巡防隊籌建的南太平洋中心，所以這已不是單純『一帶一路』而已，已上升到美中之間在太平洋上海權實力競逐的（範圍），國際社會可能要更加小心薩摩亞在南太平洋的角色。」

林廷輝還說，薩摩亞跟北太平洋的帕勞和馬紹爾群島不一樣，薩摩亞執政者親中，新西蘭都沒有能力阻擋。去年帕勞總統就提出，為何都是南太平洋國家當選太平洋島國論壇秘書長，號召多國退出。基本上前任和現任薩摩亞總理立場都親中，這次提出可能擱置維烏蘇海灣碼頭開發計劃只是談判策略手腕，希望跟中國要價更多。 

新任執政者對一帶一路計劃喊停有先例 

前台灣駐新西蘭大使介文汲接受自由亞洲電台採訪表示，中國「一帶一路」計劃，一般由中國主導的「亞洲基礎建設投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank, 亞投行)」提供融資，給沒有足夠財力的發展中國家進行基礎建設。國家新領導人對前任簽署的一帶一路項目有不同看法，或不願意完全接受，這在其他國家也曾發生。至於雙方簽訂的合約，最後可能都得走法律程序談判。 

介文汲舉例：「像馬來西亞，馬哈蒂爾再次當首相後宣布重新跟大陸檢討一帶一路合作計劃，最後馬來西亞好像重新議價，將工程細節重新談過，有一些則照舊進行。」 

介文汲提到，中國「一帶一路」計劃涵蓋的國家和區域非常多，很多國家因為在一般商業銀行難以拿到大筆融資，而選擇與中國合作，但歐美國家對此有很多負面報導，認為會衍生許多債務陷阱，造成受援助國家債務負擔，加上過去「一帶一路」被質疑援建工程大都是中國大陸公司和中國工人承攬，並未讓當地業者和工人充份參與獲利，這幾年情況似有部份改善，讓本地公司和工人參與。