港府擬推電話卡實名制 IT界憂心新制帶來影響

對於港府正在向公眾諮詢的電話智能卡實名制，香港資訊科技界批評該做法會妨礙創新與技術的增長發展，敦促當局撤回提案。資訊科技界選委黃浩華2月1日表示，即使電話卡實名制不包括用作機器類型連接的SIM卡，只規管人對人溝通的SIM卡，對業界仍有影響。

政府稱只規管人對人溝通電話卡

綜合媒體報導，香港資訊科技界工會日前發表公開信指，電話智能卡實名制妨礙創新與技術的增長發展，敦促當局撤回提案。商務及經濟發展局回應指，該制度只規管用作人對人溝通的SIM卡，不包括用作機器類型連接（M2M）的SIM卡，亦不影響用作物聯網服務的SIM卡運作。

資訊科技界選委黃浩華2月1日在港台節目《千禧年代》表示，即使不包括用作機器類型連接、物聯網開發的SIM卡，由於一般做電話程式測試的從業員都有3至5張SIM卡，需用多個不同電話型號做測試，即使實名制只規管人對人溝通的SIM卡，對業界仍有影響。

實名制對業界、社會都有爭議，諮詢期亦短，黃浩華憂心地說，即使有人使用匿名電話卡，也不等同於會用於犯罪；聯合國指市民應享有匿名權，即屬於人權的一種，市民以此保護身分是可以理解的。

他又指，即使有實名制，也不代表不會發生電話詐騙案，因這類型的很多案件是從境外致電，與太空卡無關。他直言，實名制或影響市民方便，無助於解決罪案的發生。

相較於黃浩華的憂心，立法會議員、民建聯的葛珮帆則是支持實名制。她認為，現時政府指只會規管人與人溝通的電話卡，相信對於業界「試機」無影響。她又指，如政府擔心太空卡會引來罪案，越快實施實名制越好。

她稱，相關的詐騙案均涉及太空卡，追查困難，相信實名制有助於防止罪案；又指，台灣、新加坡、日本等地都實施實名制，認為香港也應實行，以免對於打擊跨境犯案形成障礙。

而對於外界憂心實名制會影響個人私隱，葛珮帆則認為，即使現時無實名制，電話公司職員也可出售用戶個資，而保護私隱是私隱條例的問題。

執法者無手令亦可調資料

港府1月29日突然宣布，由於不法之徒利用儲值卡（又稱「太空卡」）的匿名性質從事嚴重罪行，因此擬推電話智能卡實名制，要求現時使用及日後購買太空卡的用戶都須登記個人資料，每人只可向每個持牌人登記3張。但香港有逾30個電訊商，若有些人有需要，最多可登記90張以上。

俗稱太空卡的匿名電話智能卡，購買時不須登記個人資料，購買者多屬遊客、外地人。香港目前約有1,200萬名用戶使用太空卡。

這項實名制提議只向公眾諮詢一個月至2月28日。港府建議新法例於今年第三季生效，今年第四季起新發售的電話卡須實名登記方可使用，而未有實名登記的電話卡將於2022年第三季失效。

值得注意的是，執法機構若有迫切需要或緊急理由，無手令也可索取卡主資料。但究竟什麼才算「迫切需要」或「緊急理由」？保安局副局長區志光僅稱，屬拯救生命或嚴重罪案有迫切性，未正面回應是否與「港區國安法」有關。