恐拿不到退休金 中國「80後」心事誰人知

方泠卉
2024-06-16
image
上海一名推著回收車的老人。(Hugo Hu/Getty Images)

中國年輕一代不願意交退休金的情況越來越普遍,中國的「80後」可能在尚未到達退休年齡時,中國的退休金就可能已經用完了。經濟專家表示,中國退休金系統多年來一直藉政府補貼維持社保體系運轉,延遲退休勢在必行。

中國退休金「坐吃山空」?

美國之音報導,中國社會科學院發布的報告說,全國城鎮職工基本退休保險基金累計結餘將於2035年耗盡。未來30年,制度贍養率翻倍,養老保險支付壓力不斷增加。2019年由接近兩個繳費者贍養一個退休人員,到了2050年,幾乎是一個繳費者需要贍養一名退休者。

這份報告指,中國退休金結餘會在2028年開始出現負數的-1181.3億元,2050年墜落到-11.28兆元。如果不考慮財政補助,這個數字會下降得更快,缺口也更大。

中國法定退休年齡為男職工60歲,女幹部55歲,女工人50歲。也就是說,到了2035年,年紀最大的「80後」男性尚未到達退休年齡,退休金就可能已經用完了。

獨立時評人蔡慎坤表示,按照現行退休金收支比例,到了2035年退休金勢必無法延續下去,因為老齡化問題非常嚴重,這是中共當局過往沒有想到的。如果不設法堵注退休金的窟窿,「80後」將會拿不到退休金。

中國官方數據顯示,2022年中國65歲以上的人口比前一年增約1000萬,而介於16到59歲工作年齡的人口則近900萬,比前一年下降0.5個百分點。

2022年10月,中共領導人習近平在二十大表示,要漸進式延遲退休年齡,但迄今未推出具體方案。這項可能的變動在中國引起譁然,反對聲浪強烈。

延遲退休年齡是世界趨勢,美國2021年將男女退休年齡從66歲逐步延長至67歲,並鼓勵延遲退休。日本法定退休年齡為65歲,2021年的一項法案為有意願工作到70歲者確保就業機會。台灣法定退休年齡則為65歲。

中國當今的平均退休年齡不到55歲。蔡慎坤表示,現在有很多年輕人找不到工作,一旦老年人再延遲退休,年輕人的就業市場更無望。他認為,唯一的解決方案是中國國有企業將利潤注入退休金。

他說:「中國有龐大的國有企業,現在存量的資產已經達到百萬億規模,每年利潤有好幾萬億。首先把國有企業的利潤全部注入到養老金,這是唯一的出路。」

彼得森國際經濟研究院高級研究員拉迪(Nicholas Lardy)說,中國過去建立養老金制度的前提是,只有極少數人能夠活到領取養老金的年齡,因此繳納少量養老金即可維持這個制度。「但現在,他們迎來了一大批在50多歲就退休的人員,而且他們的壽命大大延長。」他說。

另一方面,拉迪指出,中國退休金制度建立時,退休替代率太高了,也就是說,受這個制度涵蓋的國有企業和政府部門工作人員退休後可以拿到高額退休金,建立之初甚至能拿到原收入的80%,但是這個制度不包含農村人口和為非正規部門工作的人。直到現在,國企和政府機構人員退休後仍享有相對較高的替代率,這是這個制度的結構性問題。

中國的退休金繳費比率相當高,工人需繳交薪資的12.5%,企業也需繳12.5%。

中共的疫情政策也加大了退休金制度的危機。中國企業在疫情期間可以停止繳納社會安全金,拉迪說,這使2021年和2022年的社保基金繳款大幅下降,因為許多企業面臨不裁員的壓力。人們保住了工作,也許沒有拿到全額工資,但他們不必支付12.5%的社保基金,公司也不必支付另外的12.5%,這對已經岌岌可危的退休系統來說,又是一次打擊。

拉迪說:「我的觀點是,社會安全體系基本上已經破產好多年了。從未累積任何大量的儲備。他們每年支付的金額大致等於他們收到和貢獻的金額,所以他們從未建立儲備。他們讓這個系統繼續運轉,不想削減人們的退休金,所以他們通過將常規財政收入轉移到社會保障體系來維持這個系統。」

他說,中國當局應該效法美國,逐步提高退休年齡,每隔一兩年宣布某個年齡層的人退休年齡提高一年,這樣即將退休的人不會受到影響,退休年齡也不會突然增加五年。

「否則,社會保障體系將越來越消耗財政和常規財政資源,而財政資源占GDP的比例,實際上已經連續下降了近20年。因此,財政體系並不十分有力度,而用於支撐社會保障體系的資金已成為政府預算中的一項重大支出。」拉迪說。

年輕人不願繳退休金

時評人蔡慎坤說,華人年輕一代不願意交退休金的情況越來越普遍。

一方面是因為大家對未來已經沒有信心,不知道自己何時會失業。一旦失業,退休金繳納不能中斷,不但要補上自己的部分,還得交所謂單位的一部分,對年輕人來說負擔更重。

另一方面是,中國養老系統采雙軌制,只要不是在體制內就業,即使交滿二三十年養老金,未來拿到的錢仍入不敷出。

猜你喜歡

程曉農:中國的養老危機

程曉農  2024-06-27

編輯推薦

image