英、歐過渡期前達成脫歐貿易協議

瓦尼
2020-12-25
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英國與歐盟24日宣布達成脫歐貿易協議。(圖片來源:FRANCOIS WALSCHAERTS/AFP via Getty Images)

英國2020年1月正式宣布脫離歐洲聯盟後,雙方在今年年底過渡期結束前,24日終於宣布達成脫歐貿易協議,由於過渡期期間雙方法規並無變化,接下來歐盟會員國與英國民眾2021年元旦開始,才會在生活中感受到實質的影響。

英國早在2016年民眾公投通過脫歐,2017年政府提交脫歐通知書開始進行脫歐程序,歷經前首相梅伊(Theresa May)提出脫歐協議不受英國國會支持,2019年7月由現任首相約翰遜(Boris Johnson)接棒與國會磋商脫歐方案,後續在英國國會與歐盟議會表決後,雙方2020年1月31日正式脫歐,進入2020年12月31日為止的過渡期。

在此期間英歐之間進行各方面脫歐協議,包含英國水域是否開放歐盟會員國捕撈、企業補助、北愛爾蘭和愛爾蘭共和國的邊境開放程度等,都成為雙方談判的爭議點,所幸近日擺脫可能「無協議脫歐」的局面,雙方將進入新篇章。

由於該協議仍要經過雙方國會表決,據路透社報導,約翰遜表示,這項協議將受到審查,「接著我希望國會在12月30日進行表決」。

歐盟則在聲明提到,協議在很晚的階段才完成,但不應該危及歐洲議會享有的民主審查權,因此委員會在2021 年 1 月 1 日臨時適用該協議下,後續將迅速提交給歐洲議會審查。

約翰遜在記者會上表示,政府履行了4年前英國人民公投決定拿回本國資金、邊界、法律及捕魚水域的控制權的承諾。他說:「我在今天下午很高興告訴大家我們已達成歷來最大的貿易協議,每年價值6600億英鎊。這是英國與歐盟達成的加拿大式綜合自由貿易協議」。

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另一方面,歐盟執行委員會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)則是在記者會上表示,終於取得公平及平衡的協議,除保護歐洲利益並確保公平競爭,英國和歐盟將在氣候變遷、能源、安全和運輸等共同關切領域繼續合作。

據法新社報導,該份協議文本有上千頁,初步列舉有關人民出入境、觀光、學費、移民等受到的影響,國家整體包含產業、關稅、環境、國家安全皆出現變化。

觀光方面雙方同意在互惠情況下,彼此人民到對方境內旅行不需簽證,但英國人民仍須備妥相關文件供查驗,且須持有效期限6個月以上的護照入境,180天內只能停留在歐盟90天;歐盟人民明年10月後入境英國,只能憑護照入境,且最長只能停留6個月。不過,雙方在商務旅客方面則有簽證要求,不過申請資格等細節尚未公布。

民眾求職方面,在英國謀職的歐盟人民將須符合語言能力、或視是否缺工或職務所需技能,證明達最低薪資的相關要求。

教育方面赴英學習的歐盟人民可能須負擔更高額的學費,而英國學生有關赴歐盟讀書的獎學金、或工作權也將受限。

2021年元旦前,估計約130萬英國人住在歐盟、逾400萬歐盟公民住在英國,這些人的居留權將不受影響,但日後以往英歐之間享有遷徙自由的權利,將照著各自的移民法進行。

關稅方面明年英國將成為獨立市場,即使在英方稱「協議確定零關稅與零關稅壁壘」,進出口檢查、申報等程序與相關規範也將提高企業與政府成本。

而曾引發英歐雙方協議擱置的漁業問題,原本英方堅持拿回英國水域的全部控制權,最終協議下歐盟漁船將在5年半的過渡期內逐步將目前漁獲量的配額減少25%,英國漁民在英國水域捕撈的配額將增加約2/3。之後雙方每年將針對歐盟漁船在英國水域的漁獲量進行談判,若歐盟方面不滿談判結果,可以對英國祭出經濟措施。

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協議也同意建立聯合夥伴關係委員會以確保協議適當應用、並解決爭議,保障公平競爭環境,以避免不公平的補貼(產業等)扭曲競爭。

歐盟的聲明中指出,協議「為刑事及民事法律事務的執法及司法合作建立新架構」,並提到如英方違反遵守「歐洲人權公約」(European Convention of Human Rights)承諾時,可以暫停安全合作。英國方面則提到,協議將讓雙方持續共享DNA、指紋及旅客資料,並透過歐盟旗下歐洲刑警組織(Europol)合作。

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