脫歐貿易談判再陷僵局
無協議脫歐風險增大

2020-12-17
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歐盟繼上周同意鬆綁夏季旅行限制後,再次同意放寬對美國、台灣、香港等8個國家或地區的入境管制,正式的決議文件預計要等到本周末才會發布。英國也不甘落後,正考慮採取類似的計劃。( 圖片來源:Andrew Parsons 唐寧街10號fliclr賬戶,皇家版權。)

在倫敦舉行的英國脫歐貿易談判在12月4日晚間再次陷入僵局,此前歐盟要求在10年內不受限制地進入英國水域。英國首相約翰遜(Boris Johnson)為此暫停談判,以「盤點」是否仍有機會挽救協議。

綜合英國《每日電訊報》消息,約翰遜5日與歐盟委員會(European Commission)主席馮·德·萊恩(Ursula von der Leyen)進行會談,以期打破僵局。

他還向法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)提出個人請求。馬克龍正受到其他歐盟成員國的壓力,要求其做出讓步。法國因在漁業和政府援助方面提出的不合理要求而被指責「破壞」了談判進程。德國總理默克爾(Angela Merkel)4日也敦促雙方「作出妥協」。

英國政府把12月7日臨時設定為談判的最後期限,警告稱,談判時間所剩無幾,屆時如仍無進展,將永久結束談判。

如果真是那樣,英國將從明年1月1日起按照世界貿易組織(WTO)條款與歐盟進行貿易,並對跨境貨物徵收關稅、增加邊檢。

一位英國消息人士表示:「除非歐盟賦予巴尼耶新的授權,否則將無法達成協議,因為布魯塞爾目前提出的要求已遠遠超出英國的底線。現在的責任在對方,就靈活性而言,英國已經走到了盡頭。」

據悉,以弗羅斯特勳爵(Lord Frost)為首的英國談判代表對歐盟提出的「可笑」漁業配額要求大為震驚。弗羅斯特告訴巴尼耶,英國對其水域擁有的主權不可談判。

在漁業方面雙方在12月3日已接近達成協議,英國答應歐盟在可能持續多年的過渡期開始時保持近50%的當前配額,之後,每年分配配額。

但在最後一刻,歐盟要求在10年內「完全進入」英國水域,這意味著英國在這期間無法控制誰可以在其水域捕魚或在哪裡捕魚。歐盟還恢復了最初的提議,只將當前配額的18%歸還給英國,而英國要求歸還80%。

另外,歐盟堅稱,如果英國在未來違反歐盟規定,任何協議都應賦予歐盟對英國商品徵收懲罰性關稅的權利。

結果,談判因此而暫停,但是當雙方於6日在布魯塞爾恢復談判時,歐盟表示已準備好就其捕魚需求做出妥協。

接近會談的消息人士暗示,英國已經提供了有關捕撈安排的三年過渡期,而英國可能會提供更長的五年過渡期。 作為回報,歐盟將從2021年1月1日起至少退還其捕魚配額的50%,而不是目前提供的18%。但消息人士在6日深夜強調,關於捕魚的最終協議尚未達成。

英國外交部部長克萊維爾(James Cleverly)呼籲歐盟做出「小而重大的讓步」以確保最後一刻達成英國退歐協議。

他在7日告訴英國BBC的早間新聞:「在歐盟以外,我們實際上可以比以前更快地與更多國家簽署貿易協定,因此我們手上確實有這些牌。我認為,如果歐盟承認這一點,他們將看到,實際上,做出一些小而重大的讓步就可以達成這一協議,這將符合他們的利益,也符合我們的利益。」

他拒絕證實是否在捕撈政策上取得了突破,並強調談判將持續到最後一刻。

7日晚上,約翰遜將在48小時內第二次與歐盟委員會主席馮·德·萊恩對話,以決定是否允許談判繼續到12月8日,或者,如果沒有達成協議的可能性,就放棄談判。

法國已於4日證實,如果他們對某些條款感到不滿意,將行使否決權。而脫歐派保守黨議員也警告約翰遜,不要為了達成協議再做任何讓步。

其他沒有大西洋捕魚船隊的歐盟國家正對馬克龍施加壓力。默克爾的發言人西伯特(Steffen Siebert)稱:「總理認為……雙方都需要有妥協的意願。如果你想達成協議,就要向對方靠攏。雖然都有各自的原則與底線,但總會找到妥協餘地的。」

愛爾蘭總理馬丁(Michael Martin)表示,應為巴尼耶提供「完成談判的空間」,他「熱切希望」能在本周末達成協議。

馬丁補充道:「這即符合英國的最佳利益,也是愛爾蘭及歐盟的最佳利益所在。鑑於武肺疫情對各國經濟和社會生活造成的巨大負面影響,一項明智的貿易協議將是朝著正確方向邁出的非常重要的一步。」

歐盟理事會(European Council)主席米歇爾(Charles Michel)警告英國談判代表,如果巴尼耶在漁業和補貼問題上被迫做出令人難以接受的妥協,他們可能會失去協議。米歇爾表示,至關重要的是,巴尼耶12月10日在歐盟峰會上提交的協議必須能得到歐盟各成員國的一致支持。

唐寧街一位政府發言人說:「談判正處於一個非常困難的時刻,雖然時間緊迫,但一些問題仍懸而未決。可以肯定的是,如果我們在主權、漁業和治理方面的基本原則沒有得到尊重,我們將無法達成協議。」

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