據澳洲人報報導,中國對澳洲煤炭、葡萄酒和龍蝦等出口商品的強制限制措施對澳洲經濟的影響幾乎為零,這凸顯了隨著生產商逐漸擺脫對澳洲最大但卻越來越不可靠的貿易夥伴的依賴並實現多樣化,澳洲在未來遭受攻擊時的復原能力也越來越強。
儘管最初有人擔心,2020年中國對大麥、葡萄酒和煤炭等商品徵收的稅收和實施的限制措施將導致數百億澳元的出口收入損失,但生產力委員會(Productivity Commission)的模型估計,近年來對澳洲商品實施的禁止性制裁僅使實際國內生產總值(GDP)減少了0.009%,約合2.25億澳元。
報告發現,出口商很快就能為他們的商品找到其他市場,被禁的龍蝦被銷往香港、台灣和越南,煤炭被銷往印度和日本。
初級生產部門的產出下降了1.4%,但由於資本流向其他經濟領域,製造業的產出比沒有這些關稅時還高出0.4%。
報告發布之際,阿爾巴尼斯(Anthony Albanese)可能的訪華破冰之旅仍籠罩在陰雲之下,儘管近幾周和近幾個月來兩國舉行了多次高層會晤,但中國政府仍未為雙邊關係重回正軌做出讓步。
鑑於澳洲與其最大的貿易夥伴之間的關係仍然受制於不公平的關稅,生產力委員會專員德豐特奈(Catherine de Fontenay)表示,出口商成功而迅速的多元化發展表明,在日益充滿挑戰的全球環境中,澳洲企業擺脫中國客戶、提高抗風險能力的潛力比預期的要大。
多年來,分析人士和政策制定者一直擔心澳洲會越來越依賴中國來帶動國家繁榮,因為中國龐大經濟的工業化進程帶來了對澳洲出口商,尤其是礦產商產品的高需求和高價格。
德豐特奈說,雖然澳洲嚴重依賴中國的鐵礦石出口需求,但從更廣泛的意義上講,澳洲的貿易並沒有因為過度依賴中國而面臨「特別大的風險」。她說:「有一種觀點認為,與其他國家相比,澳洲貿易的多元化程度嚴重不足,但事實並非如此。」
該委員會此前的研究發現,就出口到十大貿易夥伴的份額而言,澳洲處於中等水平。
雖然中國實施的貿易制裁措施遠非毫無影響,但報告認為,事實證明澳洲的出口「大多是有彈性的」。
對中國的煤炭銷售從疫情爆發前的每季度約50億至100億澳元下滑到幾乎為零,但很快就被對印度和日本的銷售所取代。2021年煤價攀升進一步促進了煤炭出口。
龍蝦銷售迅速從中國大陸轉向香港、越南和台灣。
報告稱:「對中國出口的牛肉和小麥價值沒有出現大幅下降——這可能是由於制裁措施僅限某些屠宰場和裝運,範圍優先。另一方面,澳洲龍蝦和葡萄酒的出口也出現了下降,這對出口集中於中國市場的生產商造成了影響。儘管如此,葡萄酒出口商在最初增加了對原有市場的出口後,又開發了新的市場。就葡萄酒等易腐爛程度有限的產品而言,出口商的成本可能來自推遲銷售,而不是根本無法銷售。一些出口商甚至可能享受到了陳年存貨增值的好處。」
此後,中國開始放寬對部份商品的限制,從今年年初開始允許部份煤炭進口,木材銷售也於5月重新開始。有報導稱,澳洲龍蝦已經開始重新進入中國。然而,對葡萄酒和大麥徵收的苛刻關稅仍有待世貿組織(WTO)的審查。
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